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深圳马绍峰:在办案中不断学习淬炼成钢
2021-09-08   来源:深圳晚报、ZAKER客户端
编者按:

今年,深圳晚报联合深圳市委政法委将继续办好“政法群英榜”,同时结合政法队伍教育整顿工作,开设“政法英模培树进行时”专栏,建立英模培树长效机制,进一步讲述深圳政法英模感人故事,唱响政法英模赞歌,激励引领广大政法干警忠诚履职、担当作为,营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚,以优异成绩向建党100周年献礼。

今天的“政法英模培树进行时”讲述了深圳市人民检察院马绍峰的事迹。
马绍峰是深圳市人民检察院第一检察部第一办案组组长、四级高级检察官。他出生于江苏涟水,这是一座崇书尚学、人文荟萃的古城,素有 " 安东出才子 " 的美誉。在很多同事眼里," 小马哥 " 才华横溢,温润如玉,说话不紧不慢,富有激情和感染力。

2012 年,从事多年司法行政工作后,喜欢挑战的他,申请轮岗到业务部门开始学习办案,此后专攻疑难复杂敏感案件,并迅速成长为业务骨干。近三年来,他带领团队共办理审查逮捕、审查起诉等案件数百宗,无一错案。

从检 19 年来,马绍峰始终勤勉尽责,公正执法,以其强烈的大局意识、扎实的办案质效、突出的综合调研能力,先后荣立集体二等功 1 次、个人三等功 1 次,并获得深圳市委市政府综治先进个人,全市扫黄打非先进个人,全市检察机关优秀工作者等荣誉称号。

成功办理深圳首宗背信损害上市公司利益案

近年来,涉及上市公司、金融证券案件时有发生,不仅扰乱了金融管理秩序,更严重损害了广大股民的切实利益。深圳某上市公司因为董事长李某某利用职务便利,将巨额公司资金非法占为己有,并违背对公司的忠实义务,单独或伙同他人操纵上市公司无正当理由为其他单位和个人提供担保,最终导致公司股票被终止上市。案件移送检察机关后,被交到了马绍峰手上。

这是深圳第一例背信损害上市公司利益案,国内同类案例也极少。看着堆积如山的案件材料,数百份各类合同协议,长达 10 年错综复杂的作案手法,马绍峰一头扎入案卷材料中,条分缕析、抽丝剥茧,持续加班加点,按照时间轴,以违规向外借款、违规为个人和其他公司的借款提供担保为两条主线,梳理形成了清晰的犯罪脉络。
▲马绍峰抽丝剥茧,条分缕析案卷材料。

面对查询不到国内案例可供借鉴、案件定性争议大、舆论高度关注等困难,马绍峰严把法律适用关,查阅了数百万字的国内外金融证券专业书籍和论文,请教相关专业专家学者,从而充分论证犯罪性质,提出违规担保 6 亿余元的行为构成背信损害上市公司利益罪,而利用职务便利违规占用公司资金归自己使用,并向其他公司提供资金的行为,同时触犯了职务侵占罪和背信损害上市公司利益罪,两罪属于想象竞合,应该择一重处,认定为构成职务侵占罪。

2019 年 12 月,深圳法院判决被告人李某某犯职务侵占罪、背信损害上市公司利益罪,数罪并罚,决定执行有期徒刑 8 年。该案的成功办理既维护了金融证券管理秩序,亦为今后同类案件的办理提供了有益的参考。
 
积极探索推动全市 " 两法衔接 " 工作机制

以往,在司法实践中常常存在着这样的现象,破坏市场经济秩序的犯罪案件实际发生多、查处少;查处的案件中行政处罚多、追究刑事责任少;判处的刑罚中轻刑缓刑多、重刑实刑少。针对经济案件中缺乏有效监督,执行刚性不足问题,马绍峰积极探索并推动全市 " 两法衔接 " 工作机制,改变了过去 " 市级管市级、区级管区级、条条管条条、块块管块块 " 的格局,具有适用范围广、共享程度高、可操作性强的特点。
▲马绍峰创新提出轮动监督工作模式,形成经验在全省检察工作会议上介绍推广。

与此同时,马绍峰作为骨干,配套开发了 " 两法衔接 " 信息共享平台,检察、监察、公安机关和行政执法监督机构使用该平台,可实时掌握行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的全面情况。该创新举措入选 " 深圳市十大政法创新 ",被广东省人民检察院评价为 " 起点高、效果好 ",并在全省推广使用。在深圳市开展破坏环境资源和危害食品药品专项监督检查活动中,他面对全市 2 万余件的海量案件,创新提出 " 抓点示范、抓线梳理、抓面执行 " 的轮动监督工作模式,形成经验在全省检察工作会议上介绍推广。

办案之余,马绍峰时常思考钻研类案背后的深层次原因,主动拓展法律监督效能,起草撰写全市《关于办理醉酒驾驶机动车案件相对不起诉的指导意见》等系列规范性文件和《深圳市高发性犯罪调查报告》《刑事立案监督实践困境与制度完善》等调研文章,多次获得省、市理论研讨会奖项,并被《检察日报》《深圳法治发展报告》等刊物采用刊登。

扎根基层撰写多篇战疫调研文章

2020 年初,马绍峰挺身而出,积极响应深圳市委和市检察院的决策部署,扎根南山区桃源街道战疫一线,深入走访社区小区和企业 400 余家,督查防疫工作,主动思考预判,撰写了《战疫视角下的基层网格管理体系调研》《关于防范和化解涉新冠疫情租赁群体性纠纷的建议》等多篇思考建议材料,为抗击疫情和推进复工复产做出了积极贡献。
▲马绍峰(左二)扎根南山区桃源街道战疫一线。

马绍峰介绍说,在街道抗疫那段时间,天天走街串巷,一个一个店铺上门,一家一家企业摸排,宣讲党和政府的优惠政策,倾听记录每一个困难和诉求。在社区战疫的时间虽然短暂,但所经历的那些人、那些事,使他倍加珍惜现在的检察工作,今后将更多思考法律与社会的关系,努力书写好自己的人生。

[责任编辑:王济荣]