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罗森:“实践的痛点,就是调研的重点!”
2020-08-28   来源:重庆市检察院、铜梁检察
近年来,全市检察机关以实战、实用、实效为导向, 学思践悟、知行合一,深挖潜力,将健全检察业务专家制度和深化检察理论研究人才库建设有机结合,积极培养政治觉悟高的专家型、领军型、复合型调研人才。重庆市检察机关现有全国检察理论研究人才19名,全国检察调研骨干人才9名,全市检察理论研究人才123名,组成了一支以学历层次较高,法学理论功底扎实的专家型研究人才为带头人,以优秀研究人才为骨干,以广大中青年检察官为基础的成梯次的、结构合理的全市检察调研及理论研究人才体系。

为深入推进“争创‘学习型’检察院、争当‘放心型’检察官”活动,进一步发挥检察理论人才库成员的积极作用,本微开设“检研之星”专栏,将陆续展播各位检察理论人才事迹及其检察理论研究成果,切实推动检察调研工作创新发展。敬请关注!

第二期检研之星:铜梁区检察院检察六部检察官助理罗森

“围绕小切口,做好大文章”——这几乎成了铜梁区检察院检察六部检察官助理罗森的“口头禅”。

从检6年来,他就发表论文7篇,其中6篇获得省级表彰,1篇检察建议获评重庆市优秀社会治理类检察建议,被评为重庆检察机关研究工作先进个人,入选重庆市检察理论研究人才库。

对一名青年调研人来说,这些亮眼成果的取得,源自他的一个算不上习惯的“习惯”。

每逢周末,罗森都会来到办公室,泡上一杯清茶,翻开工作笔记,像棋手选手那样,复盘一周以来的工作轨迹——“下一个切口在哪里?”


“给我一个小切口,我也能做大文章”

2014年,西南政法大学毕业的罗森,通过公招进入铜梁区检察院研究室工作。

作为部门唯一的年轻人,他的工作繁杂而多样:协助院领导办案、业务数据收集分析研究、协助审查检委会案件、制作各类卷宗档案以及各种内勤工作。

别看日常做的都是些繁忙琐碎的工作,罗森的工作热情不减,他的“野心”也不小——“给我一个小切口,我也能做大文章!”

2015年,铜梁区人大代表对铜梁区检察院工作报告进行审议,在充分肯定检察工作成效的同时,提出要通过人大机关履职推动检察建议落实的意见。如何提高检察建议的“刚性”,一直是检察研究的热点问题。人大代表的提议让罗森敏锐地察觉到,“这不就是自己一直在找的那个‘小切口’”。

“检察建议的运行情况怎么样?检察建议的落实存在什么问题?”除了查阅相关资料,罗森对业务部门工作人员挨个进行访谈,了解他们对检察建议工作的直观感受、制发动机和落实阻力。

“你哪里是在作文章,简直是在找痛点,一个个问题,都问到检察建议制发、落实的难点了!”面对同事们的“不堪其扰”,罗森总是不厌其烦,“实践的难点、痛点,可不就是调研的重点、亮点。找得出痛点,才找得准切口!”

他调研后发现,影响检察建议落实效果的关键原因是:法律依据不足、缺乏规范的管理制度和文书质量不高。为此,他针对性提出地方人大机关通过行使重大事项决定权、定期听取检察建议工作情况报告、重点检察建议督办等“破题”路径,撰写的调研文章《地方人大推动检察建议工作的思考》发表于重庆市人大《公民报》,在2015年重庆市人大制度理论研究年会获二等奖。

小试牛刀效果不错,罗森的调研兴趣越来越浓,路子越走越宽。

誓当“后浪”,办理一案钻研一域
“理论研究不是闭门造车,研究的过程就是向书本学习,向实践学习。”罗森感触颇深的一点是,作为检察官助理协助办案,正是发掘调研“富矿”的良机。

2017年,在办理一起职务侵占案件中,罗森发现被害企业存在经营管理风险。“如果不及时、有效解决公司内部控制系统设计存在的缺陷,公司员工发现经营管理漏洞后,极易加以利用,此类职务侵占案件仍可能继续发生。”一念及此,罗森主动请缨,“通过检察建议帮助企业找准‘病灶’,对症下药”。

这还是罗森第一次撰写检察建议。为了一口气写好,除了系统学习检察建议制发规范、精准梳理被害企业制度问题,他还翻出了压箱底的注册会计师“红宝书”。

原来,罗森一早就利用业余时间学习并通过了注册会计师专业阶段全科考试。扎实的财务知识积累,让罗森的检察建议在经营管理领域体现出足够的专业性。

“建立健全反舞弊机制、规范选人用人制度、规范运营资金内部控制体系、规范土地租赁业务内部控制体系,这几个问题找得准、建议提得实!”面对罗森草拟的检察建议初稿,办案检察官张涛赞叹道。该检察建议被评为2018年度重庆市优秀社会治理类检察建议。

此外,罗森在检委会办事机构工作中,审查了大量工程领域的疑难复杂职务犯罪。为了把案子办好,把法理说透,罗森自学二级建造师专业知识,撰写案例分析并在《检察探索》杂志公开发表。

“人家是办理一案、治理一片,你这个‘后浪’,是办理一案、钻研一行!”面对领导的称赞,罗森不好意思了,“后不后浪的我不懂,我只晓得,只懂法律的检察人不是好的调研人。”

耐得住寂寞,哪里需要哪里搬

“搞调研一定要耐得住寂寞,耐不住寂寞可受不了论文的反复增删。”2019年的年度课题,就是罗森调研生涯修改最多的一篇论文,前前后后六易其稿。

如何防止执法不严、司法不公甚至执法犯法、司法腐败?去年初确定调研选题后,罗森初筛出相关判决书180余件近300万字。春节长假尚未结束,他就提前返工,独自研读分析。

一个月埋头苦干,上万字调研笔记,论文初稿终于成型。随后,罗森前往重庆市检察院研究室接受潘祥均专委指导,“文章写得很实在,实证研究切中了此类案件的侦查难题,对司法人员职务犯罪侦查破题很有帮助。不过内容有待进一步完善,要与张军检察长‘在监督中办案,在办案中监督’的指示结合得更紧密一些。”

罗森明白,这番话的潜台词是,“要改,要大改!”

为此,他沉下心来,重构论文框架,重新研判样本。白天,忙于日常工作,只得抓紧每一秒碎片化时间;晚上,在家人的支持下,脆性把家安在了研究室……又是六个月艰苦鏖战,六万字调研笔记,《侦查人员徇私枉法犯罪案件实证研究》一文数易其稿,最终定稿上报。

该文于《人民检察》重庆版发表,在第十届重庆市检察理论研究年会获二等奖,在2019年度全市检察机关优秀调研文章评选活动获三等奖。

谈起自己的检研梦想和今后的奋斗目标,罗森笑道,“那就当一块砖头,耐得住寂寞,只要是需要研究的检察理论和实践问题,哪里需要哪里搬。”

个人简介

罗森,毕业于西南政法大学治安学专业。重庆市铜梁区人民检察院五级检察官助理,全市检察机关研究工作先进个人、全市检察理论研究人才。工作期间6篇论文获省级奖励,先后在《检察日报》、《人民检察》(重庆版)等多家期刊公开发表调研文章8篇。

[责任编辑:王济荣]