首页 >
创设组团结对等机制 有效推进薄弱院帮扶工作
2022-06-22   来源:丽水检察
“遂昌县检察院已经顺利摘帽,庆元县检察院脱薄势头不错,景宁县检察院也很努力!”6月14日,浙江省丽水市检察院检察长吕献向记者讲起该市检察机关“脱薄”阶段性成绩单。

2020年底,丽水市下辖的遂昌县检察院、庆元县检察院、景宁畲族自治县检察院被确定为全国工作相对薄弱的基层检察院。浙江总共4个全国相对薄弱院,丽水占了3个,压力之大可想而知。“我们没有选择躺平,也不抱怨,而是化压力为动力,迅速打响脱薄攻坚战。”吕献告诉记者,去年上半年他到丽水后,出台的第一个文件就是《丽水市基层检察院“互帮互助”工作实施方案》,通过创设组团结对等机制,有效推进薄弱院帮扶工作。

“当然,关键还是相对薄弱院要重自强,自谋发展。同时,我们始终坚持把特色发展作为推进薄弱院建设的第一路径,着力打造一条具有丽水地域特色的个性化发展道路。”吕献说。

这一年半时间,遂昌、庆元、景宁三个基层院如何在逆境中破局?交出了怎样一份脱薄争先阶段性“答卷”?记者日前进行了采访。
 
遂昌
党建引领能动履职

▲ 遂昌县检察院检察官入校讲授法治课

“虽然脱薄了,但我们一刻也不能放松,要把脱薄中好的做法在争先路上发扬光大,尤其是要继续坚持党建引领。”遂昌县检察院检察长易远明一见到记者便说。

“紧盯‘队伍’‘办案’‘改革’三个关键词,特别是要发挥好党建的引领作用。”这是浙江省检察院检察长贾宇给自己联系结对的遂昌县检察院开出的脱薄“药方”。

“政治上强起来,业务才能跟上去。为了脱薄攻坚,去年初我院成立了脱薄专班,加强队伍学习培训,推进党建与检察工作深度融合。”易远明告诉记者。

在同事们眼中,该院老检察官张桂旺是个“学霸”:他坚持剪报几十年,《检察日报》、检答网等报纸网站上的精品案例、经验做法都被他“收入囊中”。电脑办公普及后,他又将这一习惯变成分门别类的电子文档。在他的带动下,不少年轻干警也养成了学习的好习惯。“检察工作是党的事业,政治学习和业务学习都不可偏废。”张桂旺总是这样叮嘱年轻干警。

去年6月,在省院安排下,该院主动向结对共建院诸暨市检察院“取经”,开展了为期3个月的业务人员交流。同时,丽水市检察院也实施了精准帮扶,成立“脱薄”工作指导组开展实地调研指导,指派11名业务骨干,有针对性地进行业务帮扶,并帮助协调解决实际困难。

“工作要有起色,得充分调动干警的积极性。”易远明说。为此,该院制作了职务职级晋升时间表,对争先评优进行量化评价,真正把忠诚、干净、有担当的干部选出来、用起来,激发干警干事创业的动力。去年以来,该院新提拔中层正副职干部5名,1名中层正职跨部门交流,被提拔为乡镇(街道)班子成员。根据每位干警的能力、专长情况,该院绘制了干警个人能力分布图,优化岗位配置;同时用好家访、谈心谈话等措施,上门了解干警实际情况,帮干警解决后顾之忧。

成立于2016年的遂昌县检察院“鲁冰花”工作室是浙江省首家未检工作室,致力于关爱困境中的未成年人,曾获得省、市多项荣誉及社会广泛认可。去年3月,“鲁冰花”工作室成立鲁冰花党支部,充分发挥在职党员的专业、职能优势,开创出“将帮扶开展在前头、将风险防范在源头、将职能融入在治理里头”的未检工作新模式,构筑全方位未成年人保护体系。“党旗红”引领“检察蓝”,内生动力的激发带动各项业务百花齐放。该院未成年人检察、公益诉讼检察、落实少捕慎诉慎押等工作均走在丽水市检察机关前列。

记者了解到,经过一年多的努力,遂昌县检察院先后获得全国“七五”普法工作先进单位、全国青少年普法教育先进集体等国家级荣誉2项;获评丽水市“建设清廉机关、创建模范机关”工作先进集体、市先进基层党组织等省市县级荣誉9项;所办案件入选市级以上精品案例10件,干警个人获得国家级荣誉2人次,省级荣誉6人次,市县级荣誉23人次。2021年,在浙江省检察工作绩效评价中,该院位列丽水市第四名。

对照最高检脱薄评价指标,遂昌县检察院达到了“脱薄”标准。前不久,经浙江省检察院党组审议通过,报最高检政治部同意,该院摘掉了“全国相对薄弱院”这顶帽子。

“脱薄摘帽是第一步,争先创优永远在路上。”近日,易远明在全院大会上说。
 
庆元
激发年轻干警活力

▲ 庆元县检察院检察官出庭支持起诉一起破坏生态资源案

6月13日晚,庆元县检察院“人人上讲台”专题学习活动第三讲开讲。该院第一检察部两名年轻干警吴振江、张雪梅走上讲台,与同事们分享工作生活的感悟。

“‘脱薄’没有捷径,唯有实干,对年轻人更是如此。”庆元县检察院检察长丁丰对记者说。

庆元县检察院干警队伍平均年龄35.6岁,是目前浙江省检察机关队伍最年轻的基层院之一。“年轻有不足,但也是优势,关键要锻炼他们,激发他们的活力。”丁丰说。“人人上讲台”专题学习活动是今年该院推出的一个锻炼年轻队伍的新项目。

“年轻人有朝气有干劲,但政治理论水平相对会弱一些。”该院政治处主任林艳还记得,2020年她刚到该院工作时,发现全院三分之一的干警都不是党员。去年以来,该院以党史学习教育、政法队伍教育整顿等为契机,敦促年轻干警好学善思,深化自身思想作风建设,积极向党组织靠拢。“我将牢记党的使命和从检初心,为党的事业和检察事业作出自己的贡献。”去年9月,该院“90后”检察官潘牧夫成为了一名预备党员。如今,该院所有年轻干警都已递交了入党申请书。

该院注重青年干警综合写作、业务能力双提升。成立论文写作小组,开展理论调研,选派有文字功底的年轻干警到省市院挂职锻炼,深化“员额+助理”团队办案模式,开展岗位练兵、业务培训,鼓励支持年轻干警参加各类业务竞赛、培训活动。目前,该院已有一项法学研究课题提交浙江省法学会申报。

该院“80后”检察长带头办案引领干警勇于创新实践。丁丰在办案中发现,生态损害赔偿金普遍存在收缴涵盖范围不全面、资金使用渠道不畅等问题,全县有60余万元生态损害赔偿金滞留于账面。为此,该院会同当地法院、财政、环保等5部门,联合出台《生态环境损害赔偿资金管理使用办法》,在全省率先探索激活生态损害赔偿资金助力“固碳增汇”。

庆元位于浙闽边界。去年以来,该院干警结合跨省流域毒鱼案办理,主动与福建省松溪、政和、寿宁县检察院联系,共同签署浙闽两省四县生态保护跨区域合作意向书,进一步保护两省的生态环境。

去年以来,以“数字赋能监督,监督促进治理”为新理念的数字检察,已成为推动浙江检察高质量发展的核心动力。庆元县检察院充分发挥年轻干警思维活跃、创新能力强等特点,努力在数字检察赛道上创出佳绩。今年5月,该院通过办理一起医保基金诈骗案,运用大数据比对,对全县类似案件进行类案监督,并会同县公安局、医保局、人社局共同建立医保基金欺诈骗保案件数字化联动核查机制,构建起以数字化办案为核心的数据共享、通报、核查、监督机制,为检察机关办案提速、融合监督、社会治理提供了有力支撑。该院还结合贯彻落实最高检“八号检察建议”,建立起安全生产的数字监督模型,助力县域安全生产。

“数字检察,我们小院也要有作为,脱薄争先更要有大作为。年轻队伍后劲会更足,只要我们足够努力。”前不久,丁丰在该院数字检察工作推进会上说。
 
景宁
擦亮畲乡检察为民品牌

▲ 景宁畲族自治县检察院联合农业农村局开展打击假冒伪劣农资普法宣传活动

景宁是全国唯一的畲族自治县,也是华东地区唯一的民族自治县。针对这一县情,景宁畲族自治县检察院积极擦亮畲乡检察为民品牌,在对少数民族群众司法救助、服务民族地区经济发展、畲汉普法教育等方面创新实干,奋力“脱薄”。

“多亏你们帮忙,我家现在兔子、鸡都养得不错,今年肯定能卖个好价钱。”6月初,家住景宁郑坑乡的畲族老人老钟给景宁县检察院检察官打来电话,感谢检察院给予他的司法救助和帮扶。72岁的老钟是一起故意伤害案件的被害人,被打折8根肋骨,小儿子还身患残疾。检察官在下乡走访中得知这一情况,调查核实后启动快速办理机制,向老钟发放司法救助金1.5万元。

不仅如此,该院还通过与当地农业农村局、民族宗教局联合出台帮扶办法,实施联动救助。县农业农村局为老钟一家送去30只兔苗、30羽鸡苗,并落实水稻种植产业直补政策。县民族宗教局给老钟一家发放了民族帮扶金,并将他仍在读书的孙女列入长期关注对象,待达到相关条件后将让其享受相应的民族生助学金和高校定向民族生招生等政策。在多项救助帮扶下,老钟一家达到了低收入户的摘帽标准。

记者了解到,为帮助像老钟这样的群体,该院先后与县农业农村局、民族宗教局出台《关于检察机关国家司法救助与全县脱贫攻坚相衔接工作办法》《关于检察机关国家司法救助与对少数民族贫困当事人帮扶相衔接工作办法》,尽最大努力让群众得到切实帮助。

6月2日,丽水市绿色环保协会作为公益组织,依法就罗某交通事故导致景宁县城百年古树严重受损事实向丽水市中级法院提起民事公益诉讼,景宁县检察院支持起诉并派员出庭。法院当庭判决被告罗某赔偿生态环境修复费用30余万元,并由相应保险公司在承保范围内承担先行赔付责任。

“这起案件中,我们运用‘检察区块链取证设备’确保了证据的真实可信,现在我们大部分案件都用它取证。”该院第二检察部检察官陈浩告诉记者。去年他在结对院——杭州市西湖区检察院学习了这一先进技术,回来及时分享给同事。如今该院已引进设备,在全院推广使用,提升办案的精准度,并在古树保护、红色军事文化保护等多起公益诉讼案件中发挥了积极作用。

惠明茶产业是景宁的特色农业。为服务地方产业发展,保护生态环境,该院建议推广“养羊控草”新型茶园管理模式,即给每只羊佩戴GPS跟踪定位系统,科学调配羊群的吃草轨迹,替代了传统的烧草木灰或使用除草剂除草的耕作方式。检察官可以线上监测并不定期实地巡防。此外,该院还督促电力公司对茶园变压器、茶厂设备进行红外线测温,及时发现并处理相关安全隐患。检察官定期进茶园开展普法宣讲,提高茶企、茶农的知识产权保护和安全生产意识。

“虽然脱薄争先路上困难还有不少,但是我们不放弃任何努力,坚持立足畲乡实际,坚持司法为民,推动民族地区基层检察工作高质量发展。”到任不满一年的“85后”检察长林巍,对景宁县检察院的未来信心满满。

丽水地处浙西南,是革命老区,经济发展相对落后,但在浙江高质量发展建设共同示范区的大背景下,丽水发展后劲十足。近年来,丽水市委提出大力弘扬践行浙西南革命精神,笃行“丽水之干”,打造共同富裕美好社会山区样板。

“脱薄攻坚考验检察队伍的精神状态、干事能力、工作作风等方方面面,一年半的‘脱薄答卷’最大亮点是队伍精气神明显提升了。”吕献说。“‘脱薄摘帽’不是终点,而是基层院新发展的起点,争先更是丽水检察一贯的奋斗目标,我们将笃行‘丽水之干’,继续努力!”这也是记者采访的三个基层检察院全体干警的共识。
 

[责任编辑:武诗雨]