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江苏:沛县“检察蓝”助力脱贫攻坚
2020-11-18   来源:沛县检察
近年来,江苏省沛县检察院在省、市院坚强领导下,以习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚系列重要讲话精神为指引,深入贯彻党中央脱贫攻坚战略决策部署,充分履行检察职能,以高度政治自觉、法治自觉、检察自觉加大对贫困当事人的救助工作力度,助力打赢脱贫攻坚战。在司法救助过程中注重发挥司法人文关怀作用,依法开展救助,主动帮助其解决生活面临的急迫困难,改善生活环境。将贫困当事人列为重点对象,突出问题导向,优化政策供给,实施精准扶贫、精准脱贫。


2018年以来,沛县检察院共办理国家司法救助77件,发放救助金85.1万元,被救助对象系建档立卡的贫困户7人,低保户4人,残疾人3人,在救助中,协调办理低保1人、困境儿童1人,开展助学帮扶1次、法律援助13次、心理疏导20次,为1人次推荐就业岗位。努力成为人民美好生活的法律守护者,打造民生检察品牌。

一、积极主动,强化机制建设,构建司法救助大格局


一是完善内部协作机制。牢固树立“主动告知、应救尽救”的工作理念,成立由检察长任组长的司法救助领导小组,出台了《沛县人民检察院开展国家司法救助工作实施细则》等规范性文件,构建以控申部门为主的多部门联动救助协作机制,形成“全院共同抓救助”的工作氛围,实现了从“等米下锅”到“找米下锅”的转变,推动司法救助工作制度化、规范化、常态化发展。

二是筑牢外部衔接机制。出台《沛县人民检察院关于加强检察机关国家司法救助服务精准扶贫工作的实施办法》,对帮扶中发现可能符合国家司法救助条件的,及时联系告知,促使司法救助对象与建卡贫困户及时有效对接。同时,主动对接县扶贫办建立“司法救助+扶贫”机制,全面掌握建档立卡贫困户底数,并与刑事案件被害人信息进行比对,及时发现司法救助线索,构建司法救助与精准扶贫、社会帮扶协同开展的工作格局。

三是多级合力开展救助。针对部分被救助对象受不法侵害较重、自身丧失劳动能力、基层院的救助金额一般较低的情况,沛县检察院及时书面向市院、省院汇报,说明被救助人具体情况,开辟绿色通道,快报快批,快速拨付救助金,联合省、市院共同救助。报送省院、市院联合救助6件,已发放2件13万元,省、市院已审批2件15万元,目前仍有2件案件正在审批中。

二、突出重点,创新工作方法,规范救助案件办理

疫情期间,通过远程视频对“事实孤儿”开展云救助

一是云救助,助力疫情防控。针对疫情期间走访不便的情况,积极创新方式方法,积极开展线上“云走访”,利用远程视频系统与救助申请人和其所在地的基层政府、村居、公安机关联系,一方面指导救助申请人规范填写申报材料,让群众少跑腿;另一方面及时调查核实申报材料真实性,为因案致贫、因案返贫、因案增贫的困难群众提供有效司法救助,确保疫情期间司法救助“不打烊”。

二是异地联合,破解救助难题。2020年年初受疫情影响,无法跨地区调查核实救助申请人实际情况,异地救助面临调查核实难题,沛县检察院充分发挥兄弟单位联动力量,开展跨地区联合救助,协助异地兄弟单位调查核实、视频接访、发放救助金。如沛县检察院接到南通市崇川区检察院协查函后,积极通过走访村委等方式,帮助其调查核实一起父亲杀害母亲案中两名“事实孤儿”的实际生活情况,了解到两名孩子跟着爷爷奶奶生活,年收入仅有1200元,生活确实陷入困难,遂及时向崇川区检察院通报相关情况,协助崇川区检察院发放司法救助金10万元,并为两名“事实孤儿”协调办理了孤儿待遇。

三是敢于公开,听取多方意见。严格落实高检院“能听证,尽听证”要求,积极与刑检、民行等部门沟通,扩大案源,同时积极探索,创新公开听证范围,将重大司法救助案件纳入公开听证范围,如孔某国家司法救助案件中,针对孔某系退伍军人且受不法侵害严重未得到赔偿等情况,沛县检察院主动召开公开听证会,邀请人大代表、退役军人事务局、残联、等相关部门工作人员参与,对帮助申请办理残疾证和贫困证、发动募捐、协调解决其母亲工作等救助措施进行公开评议。同时,向相关部门通报被救助人具体情况,在司法救助之外,联合残联、社区等相关单位开展综合救助。

将重大司法救助案件纳入公开听证

三、多元救助,延伸救助触角,实现救助效果最大化

一是检企互动,“回访+技能”式帮扶双促双赢。沛县检察院发放救助资金后,通过定期回访机制,及时准确了解刑事被害人及其近亲属的最新生活境况,同时,根据被害人的现实情况,尽量给予更多的帮助,仔细分析其技能水平,结合走访企业收集到的用工短缺困境,主动将被救助人推荐到技能水平适合的用工短缺企业,促使司法救助与企业生产双促双赢。如韩某某司法救助案中,在对韩某某开展司法救助的同时,结合韩某某曾在外地打工的技能条件,将其推荐到技能水平适合且用工短缺的某民营企业,为韩某某家庭带来新的希望。

二是检校协同,“物质+精神”式帮扶双向互动。严格落实《最高人民检察院关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见》相关要求,重点加强对未成年被害人的救助工作,强化心理疏导和教育引导。如在经某某(13岁)救助案中,面对父亲病逝,母亲被杀的状况,沛县检察院安排有心理咨询经验的干警对经某某进行心理疏导,减少“次生伤害”。在疫情防控期间,控申部门检察干警通过电话、视频等方式联系经某某的学校,通过检校配合降低该事件对其学业的影响,该案也系徐州检察机关办理的单笔救助金额(10万元)最高的事实孤儿救助案。

三是检民联动,“一次+长效”式帮扶双向帮扶。沛县检察院与民政局、扶贫领导小组办公室等部门建立联席会议制度,每季度召开工作通报会议,对刑事案件致贫的贫困户进行统计分析,与贫困户所属帮扶单位共研救助帮扶政策,共诊救助帮扶措施,共商救助帮扶计划,变“输血”为“造血”,巩固救助成效,切实做到全方位救助、立体化帮扶。如郭某某救助案件中,郭某某儿子被张某酒后驾车撞伤,当场死亡,张某仅做了部分赔偿,且郭某某系残疾人,还有86岁的母亲需要赡养,沛县检察院协调民政、扶贫办等相关部门,为郭某某办理低保手续,确保生活来源。


沛县检察院立足检察职能,牢固树立以人为本的救助理念,急困难群众之所急,多措并举,让人民群众切实在案件中真实感受到司法可信赖、难题能解决、权益有保障。在传递司法温情的同时,彰显出司法救助工作的实际意义和社会意义的双重统一,赢得了社会的普遍赞誉。
 

[责任编辑:赵爱国 武诗雨]