高继明:加力推进法律监督高质量发展
2023-01-06   来源:《奋斗》2022年第24期

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高继明

黑龙江省人民检察院党组书记、检察长

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次具有里程碑意义的大会。党的二十大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向,是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,意义非凡、催人奋进。

党的二十大报告专章部署“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”的战略任务。“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”,这在历届党的代表大会报告中是首次,也是继党中央首次印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》后,再次赋予检察机关更重的政治责任、法治责任、检察责任,党的检察事业欣逢最好发展时期,既迎来前所未有的发展机遇,也面临新时代更高履职要求,广大检察干警备受鼓舞、信心满怀。

全省检察机关以学习宣传贯彻党的二十大精神为引领,与贯彻落实黑龙江省委十三届二次全会精神相结合,严格对标“五个牢牢把握”“六个必须坚持”,努力做到学思用贯通、知信行统一。严格按照《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委贯彻落实具体措施部署要求,加力推进龙江检察机关法律监督工作,在全面建设社会主义现代化国家新征程中,向全省广大人民群众交上一份合格的龙江检察答卷。

一是强化法律监督自信。检察机关法律监督是国家监督体系的重要组成部分,是保护国家利益和社会公共利益的重要力量。自1978年检察机关恢复重建以来,特别是党的十八大以来,无论外部环境和内部架构如何变化,检察机关服务发展大局的职责使命没有变、专司法律监督的宪法定位没有变、维护公平正义的价值追求没有变。全省检察机关要牢记检察机关的职责使命、宪法定位和价值追求,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,进一步增强履行法律监督职能的志气、骨气、底气,以改革促发展,妥善解决不愿监督、不专监督、不会监督等问题,以敢于监督、精于监督、善于监督的能力和自觉提升法律监督的质效。

二是更新法律监督理念。法律监督不是检察机关与被监督对象的零和博弈,甚至对抗冲突,法律监督的目标任务不是为了分出检察机关与被监督对象的大小高低、对错输赢,而是为了和被监督对象一起共同保障宪法法律的统一正确实施、建设社会主义法治国家。全省检察机关要始终坚持“从政治上看、在大局中干”,牢固树立双赢多赢共赢的法律监督理念,积极构建检察机关与被监督对象良性、互动、积极的工作关系,坚持分工负责、互相配合、互相制约,通过履行法律监督职能帮助和促进被监督对象解决问题、补齐短板,实现相向而行、共同进步,合力推进全面依法治国。

三是完善法律监督格局。迈进新时代,踏上新征程,面对党和人民群众的更高要求,检察机关的法律监督工作还有许多亟待加强、亟待完善的地方,反映在法律监督格局层面,主要是一定程度上的重配合轻制约、重实体轻程序等问题。全省检察机关要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,深入学习贯彻习近平法治思想,进一步做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察,推动法律监督与司法办案深度融合、检察司法与行政执法紧密衔接、法律监督与其他监督有机贯通,努力构建“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展新格局。

四是提升法律监督实效。没有质量的法律监督,不会产生好的监督效果;没有好的监督效果,就谈不上法律监督的高质量发展。全省检察机关要进一步妥善处理好监督办案质量、效率、效果的关系,不断拓宽法律监督的路径渠道,综合运用法律监督方法措施,持续加大接续监督力度,特别要坚定不移地用好法律赋予的刚性手段,立案查办司法工作人员利用职权实施的损害司法公正犯罪,全力推动法律监督工作质、时、效全面提升。

五是夯实法律监督支撑。要着力强化法律监督工作各项保障,夯实新时代法律监督工作发展根基。要坚持问题导向,坚持系统观念,坚持法治思维,全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设,全面强化对“人”“案”“事”的管理,特别是要以更强决心、更大力度、更优措施深入推进智慧监督,遵循科学化、智能化、人性化原则,统筹办案、管理、决策、公开、服务等需求,更加贴近检察一线,加强大数据、人工智能、区块链等新技术应用,助力推进政法机关跨部门大数据协同办案,善于从海量数据中发现监督线索,实现“由人找案”到“由案找人”的转变,提高法律监督的精准性、时效性。

蓝图已经绘就,号角已经吹响!全省检察机关要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习好、领会好、贯彻好党的二十大精神,坚决当好党和人民的“刀把子”、宪法法律的“看门人”、公共利益的维护者,以力求极致的态度,依法、全面、充分、能动履行法律监督职能,以法律监督工作的高质量开展更好服务于黑龙江省经济社会高质量发展,努力为全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章提供坚实的司法保障。


[责任编辑:武诗雨]