北京密云生态检察引领检察工作高质量发展
2022-12-13   来源:​京检在线

党的二十大报告专章部署“坚持全面依法治国,推行法治中国建设”,并首次专门强调“加强检察机关法律监督工作”,为进一步做好新时代检察工作提供了根本遵循。

密云区检察院秉承“检察工作只有融入大局才有天地;检察制度只有支撑首都治理才有价值”理念,积极服务保障保水护水的“首要政治责任”和“头等大事”,创新提出生态检察守护密云水库“一体两翼多方”密云样本,即坚持“法治+生态”一体理念,将生态检察主动融入党委领导下的“5+2”保水护水工作体系,切实形成深入贯彻习近平生态文明思想、用法治力量继续守护好密云水库的生动实践;增强“司法+行政”两翼合力,实现检察机关公正司法与行政机关严格执法在继续守护好密云水库上的同频共振;完善“检察+库区”多方机制,确保检察机关生态检察依职权主动履职与库区各方主体责任在继续守护好密云水库上的高效联动。

“云水蓝·生态检察守护密云水库”文化品牌获评北京市检察机关第二届优秀文化品牌;“五双”党建融合案例获第一批全国检察机关党建业务深度融合“十佳案例”,在全市率先发布《生态检察白皮书》,总结发布密云区检察院生态检察领域典型案例,相关特色做法得到了新华社、《人民日报》《检察日报》《法治日报》等主流媒体广泛报道和充分肯定。

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图为密云区检察院召开生态检察工作阶段推进会

健全完善生态检察保水护水机制。专业化建立“2+1”生态检察保水制度,即制定《关于落实保水护水政治责任加强密云水库生态检察保护的实施方案(试行)》《生态检察守护密云水库工作措施(试行)》和“生态检察守护密云水库”线索征集平台。成立“生态检察守护密云水库”领导小组,下设生态检察办公室,集中统一办理涉生态环境资源类刑事、民事、行政、公益诉讼案件,逐步有效形成“横向到边、纵向到底”的守护密云水库检察工作机制。

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图为密云区检察院依法办理的夏某某等人非法“洗洞”案开庭现场

精准惩治涉生态环境领域刑事犯罪。严厉打击涉生态环境违法犯罪,2022年以来受理相关刑事案件41件。全面依法准确把握涉生态环境资源类案件中宽与严的辩证关系,坚持“少捕慎诉慎押”,落实认罪认罚从宽制度,积极推进完善惩罚性生态环境损害赔偿方案。2022年依法办理夏某某等人非法“洗洞”案件时果断介入侦查、引导取证,深挖彻查污染环境犯罪罪行。依法办理2021年全市首例污染环境罪刑事附带民事公益诉讼案、全市首例支持渔业领域生态环境损害赔偿修复案、密云区近十年来查处的案值最大的破坏密云水库渔业资源电捕鱼案等政治效果、法律效果和社会效果突出的涉生态环境类案件,办理的刘某某非法采矿案被2021年最高检行刑衔接工作典型案例收录。

高效推进生态检察引领公益诉讼工作。积极践行“双赢多赢共赢”“能动检察”理念,依法办理生态环境资源类公益诉讼案件72件,通过介入侦查、引导取证等机制与司法行政机关共同形成严格执法、公正司法的履职取向。坚持把诉前实现保护公益目的作为最佳司法状态,综合运用专项监督、检察建议等方式及时督促行政机关严格履职。坚持开展生态检察守护密云水库专项活动,为保障密云水库高水位安全运行,在汛期到来前能动履职,于2022年5月对影响潮河、白河等行洪安全问题向相关单位制发行政公益诉讼诉前检察建议5份,促进相关单位履职整改。高效保障和推进落实中央环保督察问题整改并进行“回头看”。依法推动拆除密云水库周边违建6万余平方米,相关工作法被最高检《行政公益诉讼典型案例实务指引》收录。

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图为密云区检察院与区河长办开展联合巡河巡查

切实强化守护密云水库工作合力。健全完善“河长制+检察”“林长制+检察”“田长制+检察”协作机制,形成检察机关与行政机关加强公益保护协作的创新实践。打造公益诉讼检察“智库”。聘任生态环境领域相关行政机关专业人员作为检察官助理,聘任国内生态环境资源司法保护工作领域的知名专家学者作为首批生态检察专家咨询委员会委员,为公益诉讼工作提供新思路。在与承德市检察院会签《关于深化密云水库饮用水源地跨界生态环境和资源保护公益诉讼检察工作协作办法》基础上,在密云区委政法委的统筹协调下,“两市三区”正式会签了《密云水库上游流域法治保水生态检察协作框架协议》,为守护密云水库这一“无价之宝”增加合力。

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图为“两市三区”检察机关正式会签《密云水库上游流域法治保水生态检察协作框架协议》

习近平总书记在党的二十大报告中指出,中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。在新的历史起点上,密云区检察院将认真落实习近平总书记在党的二十大报告中对“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”的重要部署,牢记总书记在重要回信中“再接再厉、善作善成,继续守护好密云水库”的殷切期望,积极构建生态检察守护密云水库“一体两翼多方”密云样本,为服务“建设美丽北京、谱写现代化建设密云篇章”贡献密云检察智慧和检察方案。

[责任编辑:虞滢颖]