河南济源检察云端听证水畔连线 捍卫公益晋豫携手
2022-12-02   来源:​河南检察

疫情隔不断办案攻艰路,跨省分不开监督聚合力。2022年11月25日上午,河南省人民检察院济源分院(以下简称“济源分院”)如期举行河口村水库饮用水源地公益诉讼保护案公开听证会。

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听证会创新方式,采取公开听证、网上听证、多会场听证的形式进行。在河南省司法厅人民监督员办公室的大力支持下,济源分院成功邀请具有全国、省人大代表、政协委员身份的7名人民监督员和有关专家担任听证员,同时邀请最高人民检察院、河南省人民检察院、水利部黄河水利委员会、河南黄河河务局和相关行政部门的负责同志,以及河南日报、河南法制报、河南电视台等领导和记者共50余人出席听证会,全程线上观摩。济源示范区党工委委员、统战部长、济源市副市长侯波同志,河南省人大常委会委员、民建济源市委主委、济源市政协副主席任贵清,及其他济源行政机关代表在主会场出席听证会并全程指导。

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济源分院分党组书记、检察长,专案组组长王军同志主持听证会

在河口村水库的听证会分会场,该院分党组副书记、副检察长、案件承办人唐懋蓥同志进行现场连线,实景介绍案件办理过程并进行听证示证。

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河南省河口村水库运行中心、北控水务第三自来水厂、济源黄河河务局、济源市生态环境局、济源市生态环境监测中心,河口村党支部书记等相关单位的代表,以证人、鉴定人或有专门知识的人的身份,分别在主会场或分会场,就线索发现、水质安全隐患、跨区划治理难题、巡河排查工作等问题作证据陈述。

济源分院第五检察部主任孙承业以及专案组其他成员到会履行职务。

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2021年8月,济源分院在履职中获悉,作为济源主要饮用水源地的河口村水库,暂停了城市供水。基于职业敏感,该院主动会同有关部门进行调研,发现水体浊度较高,部分指标不达标。对这一线索,济源分院分党组高度重视,迅速成立了分党组书记、检察长王军同志为组长的工作专班。在河南省检察院的指导下,在济源示范区河务、环保、水利、住建、卫健等相关单位的能力协作下,工作专班首先排除了库区周边和济源域内的污染可能性,而后溯流而上挺进山西对沁河流域开展了第一次联合巡河。鉴于该案属跨行政区划的公益保护案件,济源分院将有关情况和巡河调取的证据移交山西检察机关,同时层报了最高检。最高检高度重视,决定挂牌督办,要求山西、河南两省检察机关密切协作,确保“一河清水向东流”。

按最高检的要求,晋豫两省检察机关合拍共振,先后历经了会签文件、座谈会商、以事立案、二次巡河、督促整改等重要环节,多方联动,多策并举,逐步使看得见的问题得以整治,使看不见的隐患得以防控,使不好看的污染数据变成好看的风景,好喝的水。 

据悉,山西方面为保障“一河清水向东流”,先后采取制发检察建议,诉前磋商督促,现场跟进整改等措施,推动当地政府和涉案企业投入大量资金、人力进行污水管网升级改造,确保下游水库水质正常好转,达到了一类水标准。

听证会上,听证员围绕水源地公益保护和案情证据进行发问,并进行了充分的评议。

经过听证员集体讨论,听证员代表河南省检察院人民监督员、河南合而泰律师事务所主任景雪发表听证意见:“本次听证会展示了大量证据和证人证言,全面、客观、生动展现了沁河河口村水库水质由不达标到达标的变化。根据山西省检察机关的整改情况书面回复内容,结合2022年第三季度沁河河口村水库水质检测报告,可以认定:对沁河河口村水库饮用水水源地水质安全构成威胁的危险隐患已解除,案件符合终结审查条件,同意终结审查该案。”

这起跨两省多地市、聚四级多部门的跨行政区划公益保护案件,在最高检领导下,河南、山西两省检察机关充分发挥一体化办案优势,分别会同当地人民政府、行政部门加强协作配合,共同查找问题、解决问题,使“多头治理”“跨区域治理”等公益保护难题得以破解,形成了共享共治、双赢多赢的公益保护格局。

正如唐懋蓥副检察长在现场的解说:在整个案件办理过程中,一个很重要的关键词是负重前行。负什么重?负的是济源75万百姓嘱托之重;负的是沁河流域饮水安全之重;负的是公益诉讼使命之重。如何前行?那就是知难而行,前进的过程就是解决问题的过程;就是携手同行,公益诉讼工作绝不是一个单位、一个区域能够独立完成的,共治共享才能多赢共赢;就是依法践行,此案办理过程,正是学习贯彻落实党的二十大提出的“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”要求的生动实践。还有两个关键词,那就是来之不易和久久为功。来之不易在于,用水终端的高度警惕,来自山西方面的戮力同行,来自制度机制的建立和推进。净水行动永远在路上,守护公益的职责永远不停歇,需要久久为功。

王军检察长在听证会总结时强调,本案的顺利推进,是最高检高度重视、山西省检察机关负重尽责、河南省检察院正确引领、黄委会、河南河务局、示范区党工委、管委会、河口村水库以及相关职能部门通力协作的结果,体现了一起为人民守护、为时代发光的担当。

他指出,以“现场+云端”的特殊方式组织本次公开听证会,就是为了以开放的姿态保障人民群众在司法办案中的参与权、监督权和知情权,同时以创新的形式切实有效促进检察机关依法规范履职,更好维护公平正义,以法治的实践展现完善公益诉讼制度的现实意义和时代价值,实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

他强调,党的二十大提出“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”,今年是检察公益诉讼制度全面推开五周年,在新的历史起点上,面临新的更高要求和发展契机,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把问题找准,为未来把脉,是当下极为紧迫的任务。这次“云”听证,是济源检察机关对“数字检察战略”的大胆实践探索,下一步,要以检察业务为中心,立足数字检察提质增效,提升济源检察整体竞争优势,办好民心案件,凝聚更多共识,团结更多力量,能动司法,聚力攻坚,为最终实现“晋豫一家亲、一河清水向东流”的目标戮力同心,携手共进,止于至善。

听证会后,与会代表还进行了深入交流座谈,对如何进一步落实党的二十大报告中“完善公益诉讼制度”展开热烈讨论。王军检察长用心听取代表发言并一一回应。

近年来,济源检察机关认真贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,利用省定“全域推行林长制试点单位”的有力契机,切实发挥行政权和检察权协作联动的作用,办理了一批卓有成效的自然公益保护案件,积极回应人民群众对美好生活的新期待,实现了林水有人管、案件有人办、责任有人担。特别是结合地域特点,推动破解跨区划山林生态治理难题,与河南、山西两省六地检察机关会签了《关于加强南太行跨区域公益保护协作配合的实施意见》,明确环境资源类案件的线索移送、管辖主体、适用法律、调查取证等问题,加强信息共享,定期工作会商,形成了南太行和黄河流域保护的长效机制,共同加强绿色南太行和黄河流域自然资源保护。

[责任编辑:虞滢颖]