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诉前检察建议如何在化石保护中发挥功效?
2021-09-05   来源:中国检察官网
 2019年5月30日孝昌县人民检察院通过媒体报道发现,小河镇一山洞发现19种距今约12万年至1万年的动物化石遗址亟待保护。办案检察官迅速向该县文化和旅游局了解情况。专家指出,孝昌县骷髅山动物化石种类包括最后斑鬣狗、中国犀、华南巨貘、虎、野猪、麂、鹿、禽类等十九种动物化石,其时代为晚更新世,距今126000年(±5000年)至10000年。孝昌骷髅山动物化石的发现不仅填补当地旧石器时代考古发现的一项空白,也填补了湖北省旧石器时代考古发现的一项空白,具有一定的地质价值、古生物研究价值和保护开发价值。
      
检察官调查发现,因多年山石开采,整个骷髅山山体、山洞受损严重,遗址保护堪忧。2019年6月4日,孝昌县检察院依法启动行政公益诉讼诉前监督程序,分别向县自然资源和规划局、属地小河镇人民政府发出公益诉讼诉前检察建议。建议依法履行自然资源监督管理法定职责和充分发挥属地政府职能,对骷髅山违法开采矿石的行为依法予以制止。同时以此次古生物化石发现为契机,紧紧依托正在开展的孝昌县小河镇江家畈白云岩矿区地质环境治理工程,对该地残存的遗址在专家的论证指导下进行科学有效的保护,为今后做进一步的考古发掘创造有利条件。
      
孝昌县自然资源和规划局、小河镇人民政府收到检察建议书后,高度重视,一是加强日常巡查保护,及时发现和有效制止非法开采行为;二是迅速邀请专家赴现场踏勘并召开座谈研讨会。按照专家建议,对骷髅山发现的三个山洞进行了物理性覆盖保护。同时,县自然资源和保护局积极向省厅申请到矿山地质环境恢复治理项目资金300万元,对该处历史遗留矿山地质环境问题进行了恢复治理,有效消除了安全隐患,改善了此地的生态环境。县博物馆对已采集到的38枚化石标本进行了登记造册库存。

案例提示:为最大限度地及时保护古生物遗址,湖北省孝昌县检察院充分发挥公益诉讼监督职能,依据《古生物化石保护条例》等相关规定向负有监管职责的该县自然资源和规划局、属地人民政府发出了行政公益诉讼诉前检察建议,不仅使古生物遗迹得到保护、自然生态环境得到修复,而且提升了社会、公众保护古生物化石的意识。

[责任编辑:王济荣]